Градът на виното мансаниля става лаборатория за нова политика на консенсуса
Ройтерс
Местната политика в този малък испански град, известен с
плажни конни надбягвания и (произвежданото тук) полусухо вино
мансаниля, дава поглед към амбициите на „Сиудаданос“
(„Граждани“) – центристката партия, която се очаква да промени
управленския модел в Испания през идните години.
Като младши партньор в местната лява власт през последните
години, „Сиудаданос“ успя да утвърди икономическата програма,
около която води предизборната си програма на национално равнище
преди парламентарните избори на 20 декември. Тя включва
най-вече реформирането на закостенялата и скъпоструваща
бюрокрация. За 8 години дълговете на града бяха намалени от 108
на 62 милиона долара. Административният персонал бе съкратен от
1300 на 700 души. Политиците вече трябва да искат одобрение от
общинския съвет за всеки представителен разход над 100 евро.
„Положението беше пълен хаос. Финансите бяха с главата
надолу“, казва Хуан Марин – бизнесмен, който бе начело на
първата кампания на „Гражданите“ в Санлукар и заместник-кмет
между 2007 и 2015 г., когато партията бе част от местната власт
начело със социалистите. „И двете партии споделяха разбирането,
че трябва да се действа бързо и да се работи ефективно“, добавя
той. Това, което става в Санлукар, град с 63-хилядно население,
разбира се, може да не стане на национално равнище. За разлика
от Италия и Гърция, Испания има малко опит с коалиционно и
консенсусно управление.
Социологическите проучвания все пак показват, че
„Сиудаданос“ ще се представи много добре на предстоящите избори
и ще имат силно влияние върху управлението на Испания в бъдеще.
10-годишното либерално движение блесна на политическата сцена
тази година благодарение на телегеничния си 36-годишен лидер.
Очаква се то да стане трета сила в парламента след изборите.
Това означава, че в зависимост от представянето на двете
основни политически сили – управляващата Народна партия и
социалистическата опозиция – „Сиудаданос“ може са се превърне в
главен политически балансьор в парламента за едно национално
правителство начело с един от двата полюса.
Партията твърди, че иска да предложи трети път в
европейската политика, като съчетае затягането на коланите и
други мерки за строги икономии, които Испания предприема, за да
защити икономиката си от нови шокове, с мерки за стимулиране на
растежа. Това е рецепта, която и други в Европа също се опитват
да прилагат, като най-пресният случай е левоцентристкото
правителство на Матео Ренци в Италия.
В Санлукар усилията на „Сиудаданос“ да съкрати публичната
администрация имаха положителен резултат: вече пет поредни
години финансовите баланси на града приключват с излишък. Това
позволява на местната власт да променя остарялата данъчна
система, която спъва местния бизнес. Критици упрекват
„Сиудаданос“, че е направила малко за подобряването на главните
икономически проблеми на Санлукар, включително и на
безработицата: тя е 41 процента, което е най-високо равнище сред
испанските градове с население над 40 000 жители.
Много от улиците и типичните бели къщи в стария град се
нуждаят от ремонт, казват местни жители. В Санлукар липсват
основни туристически услуги, които могат да дадат на града
възможност да печели от едни от най-хубавите испански плажове и
от историческото си наследство.
НАТИСК ОТСТРАНИ
Въпреки това стилът на „Сиудаданос“ да подкрепя управляваща
администрация без да е част от нея е важен лакмусов тест как
партията може да влияе върху националната икономическа политика.
До момента нито Народната партия, нито социалистите са
казали, че биха желали да формират коалиционно правителство със
„Сиудаданос“, ако не успеят да получат достатъчно гласове за
самостоятелно управление. Лидерът на „Сиудаданос“ Алберт Ривера
казва, че дори ако бъде поканена да участва в управлението,
неговата партия би предпочела да дава подкрепа от парламента,
без да има собствени министри.
Тази година „Сиудаданос“ възприе този подход на подкрепа
отстрани и в Санлукар. След 8 години като младши коалиционен
партньор в управлението, общинските съветници на партията се
оттеглиха от социалистическата администрация. Вместо това
„Сиудаданос“ партнира на социалистите в прокарването на решения
според конкретния случай.
„Сиудаданос“ прави същото на регионално равнище, на което
Марин сега е член на провинциалния парламент на Андалусия. През
юни, например, партията подкрепи провинциалното социалистическо
управление при първия му вот на доверие в замяна на ангажимент
администрацията да прокара закони за борба с корупцията.
Неотдавна „Сиудаданос“ подкрепи годишния бюджет, след като някои
икономически мерки, желани от партията, бяха включени в него.
ПОПУЛЯРНА ФОРМУЛА
Според Фаустино Лосано – данъчен съветник, който оглавява
местната асоциация на малките и средни компании в Санлукар –
ефективността на „Сиудаданос“ е нараснала, след като са
напуснали местната администрация.
Лосано казва, че сега партията е по-критична към местната
администрация, като в същото време е по-отворена за предложения
от местното бизнес лоби, създавайки по този начин ключова връзка
между гражданското общество и местната власт. Партията сега
подкрепя извършването на промени в в остарялата местна данъчна
система – ключов въпрос за бизнеса, каза Лосано.
Той и други наред с него приветстват съкращаването на
държавните разходи. Заедно с намаляването на административния
персонал бе съкратен и броят на съветниците на общинския съвет в
Санлукар – от 59 на 12. Дори и кметът социалист Виктор Мора,
работил редом с Марин в продължение на 8 години, казва, че тази
формула е сработила.
Тъй като в момента социалистите управляват без ясно
мнозинство в общинския съвет, политическите групи са принудени
да преговарят при всеки конкретен случай и да постигат
консенсус. Много дебати бяха необходими неотдавна за
съгласуването на нов закон, който да попречи за принудителното
изхвърляне на някои категории хора с ниски доходи от жилищата
им. Предложението бе направено от „Подемос“ („Ние можем“) – лява
партия, която също ще се състезава в националните избори този
месец.
Макар че постигането на такова съгласие на национално
равнище е много по-трудно, неотдавнашни анкети сочат, че
испанците са узрели за по-консенсусно управление след почти
четири десетилетия на еднопартиен модел. Според проучване на
агенция „Метроскопия“, публикувано през октомври, 67 на сто от
тях казват, че биха предпочели след предстоящите избори да се
стигне до коалиционно правителство вместо до еднопартийно с
абсолютно мнозинство.
„В Санлукар нещата тръгнаха добре, защото бяхме две партии,
но действахме като една“, каза Мора, кметът на града. „Това е
добър подход, ако партиите са достатъчно зрели политически и
имат демократична култура“, подчерта той.
БТА