Анексия: Путин направи войната още по-опасна

Митинг в подкрепа на анексията на Червения площад. Снимка: от тв екрана


В петък, по време на тържествено честване на Червения площад в Москва, руският президент Владимир Путин официално обяви анексирането на четири области или провинции в Украйна, които обхващат около 100 000 квадратни километра и 15 % от територията на страната.

„Това е волята на милиони хора“, заяви Путин в петък, говорейки в Големия кремълски дворец. „Това е тяхно право. Тяхното неотменимо право.“ Жителите на четирите провинции, каза той, „стават наши граждани – завинаги“. Анексирането му приключи – поне риторично – руският лидер призова Украйна да преговаря.

Но независимо от това какво казва Путин, ако не живеете в самата Русия, вероятно няма нужда да си купувате нова карта.

„Съединените щати, искам да бъда много ясен по този въпрос, Съединените щати никога, никога, никога няма да признаят претенциите на Русия към суверенната територия на Украйна“, заяви президентът Джо Байдън във Вашингтон в четвъртък. Генералният секретар на ООН Антониу Гутериш заяви, че анексирането „противоречи на всичко, което международната общност трябва да защитава“ и „няма място в съвременния свят“.

Анексията следва поредица от набързо организирани референдуми в контролираните от Русия територии през миналата седмица. Гласуванията се проведоха на места, където много украинци вече бяха избягали, и бяха проведени от служители, които в някои случаи обикаляха от врата на врата, придружавани от въоръжени войници; не е изненадващо, че резултатите бяха категорични в полза на анексирането, вариращи от 87% от гласовете в Херсон до 98,4% в Луганск.

Путин и преди е използвал този наръчник. През 2014 г. Русия официално анексира Крим, след като специалните ѝ сили превзеха полуострова и организираха подобен референдум. Кремъл също така е предоставял военна подкрепа на проруски сепаратистки анклави в бившия Съветски съюз, включително Абхазия и Южна Осетия в Грузия и Приднестровието в Молдова.

Но тези места поне са под руски контрол; четирите провинции, които Путин прие днес в Руската федерация, са активни бойни полета. „Очевидно това е продължение на същата политика, но този път няма да проработи, защото украинците отвръщат на удара“, каза пред Grid Робърт Ортънг, професор-изследовател в Института за европейски, руски и евразийски изследвания към университета „Джордж Вашингтон“.

В три от провинциите – Херсон, Запорожие и Донецк – украинските сили държат големи части от територията. Четвъртата, Луганска, е под почти пълен руски контрол, макар и може би не задълго.

Едно от най-широко използваните определения за „държава“, първоначално формулирано от германския социолог Макс Вебер, гласи, че това е субектът, който притежава монопол върху използването на сила или насилие на дадена територия. По този стандарт областите под контрола на украинските военни очевидно не са част от руската държава, независимо какво казва Путин.

Защо Путин изобщо предприема този ход? Макар че очевидно става дума за отчаян ход в отговор на вътрешните критики и неотдавнашните неуспехи на Русия на бойното поле, в него има известна логика. Тази логика носи някои насоки за това как Путин сега вижда целите на Русия и следващите стъпки във войната – включително потенциално повишаване на загрижеността за нивото на ядрената заплаха.

Защо анексиране?

Източна Украйна, и по-специално Донецк и Луганск, които заедно съставляват региона, известен като Донбас, са ядрото на този конфликт от години. Части от Донецк и Луганск са под контрола на сепаратистки „народни републики“ от 2014 г. насам, когато Путин изпрати руски войски в тяхна подкрепа. Путин официално призна Донецк и Луганск за независими точно преди тазгодишната много по-мащабна инвазия. Сега той предприе още една стъпка – реалното им поглъщане в състава на Русия.

Това са предимно рускоезични райони, в които много от местните жители са склонни да се определят като културно руски и често са подкрепяли политици, които са предпочитали по-тесни връзки с Москва, а не с Европа. Това не означава непременно, че те биха избрали анексирането при честно гласуване. Едно предвоенно проучване на германски мозъчен тръст установи, че в окупираните региони около 55% от населението предпочита връщането на украинското управление.

Фалшивите твърдения за “ геноцид“ срещу местните рускоговорящи от страна на украинското правителство са основен аспект от оправданието на Путин за първоначалната инвазия, но какво всъщност печели Русия от официалното анексиране на тези региони е по-малко ясно.

Областите са богати на някои ресурси. Донбас някога е бил основен център за производство на въглища и стомана. Херсон е селскостопански център и включва важно черноморско пристанище. В Запорожие се намира известната в цял свят атомна електроцентрала, която в нормални условия осигурява около една пета от електроенергията в Украйна.

Но като се има предвид, че Донбас зависеше от руска помощ в размер на милиарди долари годишно още преди войната и че след войната със сигурност ще има огромни разходи за възстановяването на тези опустошени региони – да не говорим за икономическите разходи от самата война – Кремъл не печели точно от този ход.

Ресурсът, от който Кремъл може би се интересува повече в момента, са хората. Изправени пред недостиг на работна ръка в собствените си редици, руските сили вече разчитат в голяма степен на бойци от сепаратистките милиции от Донецката и Луганската народна република в някои от най-кървавите сражения във войната. По данни на британското разузнаване повече от половината бойци от опълчението на Донецк са загинали.

Анексирането, обявено във връзка с новата мобилизационна политика на Кремъл, ще увеличи кръга от потенциални новобранци. В Херсон и Запорожие на мъжете на възраст от 18 до 35 години вече е забранено да напускат и са задължени да се явяват на военна служба. С други думи, украинците са призовани да се бият с други украинци.

Анексирането може да даде на руската армия и повече свобода на действие по отношение на използването на войниците, които тя започна да свиква в рамките на своите граници. Според руското законодателство ( макар че напоследък то не се спазва последователно) наборните войници не могат да бъдат изпращани извън границите на Русия без поне четиримесечно обучение. Така че вместо да променя закона, Путин просто променя границите: определя бойните полета в Украйна като такива на украинска територия.

По-важно от всякакви материални съображения е, че Путин може би просто е почувствал нуждата да промени публичния разказ в Русия за тази война. Сега Путин може да каже, че Русия е спечелила територия – и че според новия наратив нейните сили се борят, за да задържат придобитото.

По време на дискусия, организирана от Фондацията за международен мир „Карнеги“ тази седмица, старши сътрудникът Александър Баунов обясни: „Анексирането превръща настъпателната война в отбранителна война за границите на Русия. В това има нещо почти суеверно. Русия може да загуби някоя военна експедиция, но тя винаги печели войната, когато тя се води вътре в Русия. Те се опитват да превърнат тази агресивна война в нещо легитимно“.

Някои анализатори също така подозират, че Русия може да използва анексирането като прелюдия към призив за прекратяване на огъня по сегашната фронтова линия. Украйна и нейните съюзници почти сигурно няма да се съгласят с това, но то ще позволи на Путин, поне вътрешно, да представи украинците като агресори.

Табуто за анексирането

Независимо дали анексирането помага за имиджа на Путин и неговата война у дома, то със сигурност няма да му спечели подкрепа в чужбина. Глобалната норма срещу насилственото анексиране – или както е записано в Устава на ООН, „заплахата или използването на сила срещу териториалната цялост или политическата независимост на която и да е държава“ – е норма, която повечето държави и най-различни политически режими всъщност приемат много сериозно.

Както казва пред Grid политологът от Университета в Минесота Таниша Фазал непосредствено преди нахлуването в Украйна: „Ако се върнем назад към XIX век и дори към началото на XX век, не е било толкова необичайно цели държави да бъдат погълнати от своите съседи… След 1945 г. наблюдаваме сериозна промяна в начина, по който държавите упражняват контрол над своите съседи.“ Оттук и острото осъждане на „нарушението“ на Путин от страна на генералния секретар.

В редките случаи, в които се случват, подобни опити на държави да завземат територия – спомнете си нахлуването на Ирак в Кувейт през 1990 г. или опита на Аржентина да завземе Фолклендските острови през 1982 г. – почти винаги завършват с неуспех и връщане към статуквото. След края на Студената война и разпадането на Югославия картата на света остава забележително статична по исторически стандарти.

Успешното завземане на Крим от Русия през 2014 г. беше изключение, което потвърждава правилото: то имаше значителна местна подкрепа и беше извършено, преди Украйна, която се съвземаше от масови протести и сваляне на правителството, да има възможност да реагира.

Това заграбване на земя не получи и голяма международна подкрепа, дори сред привидните приятели на Русия. През същата година само 11 държави гласуваха против резолюцията на САЩ, осъждаща анексирането, в Общото събрание на ООН, а 58 се въздържаха. Днес само седем държави признават Крим като част от руската територия: Куба, Никарагуа, Венецуела, Афганистан, Северна Корея, Сирия и – едва от декември миналата година – Беларус.

Броят на държавите, които подкрепят последната анексия на Русия, едва ли ще надхвърли този списък, а може да се окаже дори по-малък. Някои някогашни руски съюзници – Сърбия и Казахстан, за да назовем само два от тях – вече се обявиха против. Същото вероятно ще важи и за правителството на Китай, което, въпреки че до голяма степен подкрепи антизападния разказ на Русия за войната, се стараеше многократно да подчертае подкрепата си за „териториалната цялост на всички страни“.

Президентът на Турция Реджеп Тайип Ердоган, който като цяло се стреми да поддържа отношения и с двете страни в тази война и да играе ролята на посредник, беше недвусмислен, когато в неотдавнашно интервю беше попитан дали има обстоятелства, при които на Русия би било позволено да задържи украинската територия. „Не и несъмнено не“, каза той пред PBS. „Земите, в които беше извършена инвазия, ще бъдат върнати на Украйна.“

Що се отнася до самата Украйна, президентът Володимир Зеленски заяви, че анексирането „при всички случаи ще направи невъзможно продължаването на каквито и да било дипломатически преговори с президента на Руската федерация.

Дори в мирно време е изключително трудно за едно правителство да убеди населението си, че отстъпването на територия е в негов интерес. Дори и най-малките корекции на границите са силно противоречиви: през 2017 г. в Кайро избухнаха бурни протести, след като Египет се съгласи да прехвърли два необитаеми острова на Саудитска Арабия.

Може би в първите дни на войната, ако Русия беше съсредоточила силите си в Донбас, а не в злополучния си опит да превземе Киев, можеше да има сценарий, при който Зеленски щеше да бъде принуден да преговаря за отстъпване на някаква територия, при това на голяма политическа цена. Сега, след всички зверства, извършени от руските сили, нивото на западната подкрепа, която Киев получава, и неотдавнашните успехи на Украйна на бойното поле, е почти невъзможно да си представим Украйна да отстъпи доброволно някаква територия.

В перспектива Нина Касперсен, политолог от Университета в Йорк, която изучава териториалните конфликти, се опасява, че заграбването на земя от страна на Русия може да отслаби досегашната стабилна норма срещу завладяването на територии. „Вече имаше опасения, че анексирането на Крим значително я е отслабило, и предполагам, че сега виждаме, че това наистина е така“, каза тя пред Grid. „И притеснението е, че това може да даде на някои други държави подобни идеи“.

Какво предстои

Засега е малко вероятно анексирането да доведе до голяма промяна на бойното поле. Украйна и нейните съюзници няма да признаят новите самопровъзгласени граници на Русия и битките ще продължат.

Нарастват опасенията, че анексирането повишава вероятността за използване на ядрени оръжия. Официалната ядрена доктрина на Русия позволява да се използват първи тези оръжия, когато „самото съществуване на държавата е застрашено“. Това означава, че на теория Украйна сега атакува области, които Русия смята за част от своята държава. В петък Путин даде още поводи за безпокойство, като заяви по отношение на анексираните области: „Ще защитаваме нашите земи с всички средства, с които разполагаме“.

В краткосрочен план ядрен ответен удар на конвенционална война в Донецк или Херсон изглежда малко вероятен. В края на краищата, Украйна от месеци извършва нападения в Крим, както и – макар и по-тихо и спорадично – зад международно признатите граници на Русия. Но ако конфликтът все пак ескалира до ядрено ниво, анексирането може да се окаже част от начина, по който руското правителство го оправдава пред населението си.

Анексирането, независимо дали е с ядрени оръжия или не, дава представа за мнението на Путин за войната след повече от седем месеца. Когато инвазията започна, Путин не беше категоричен относно действителните цели на „специалната военна операция“. Неговите призиви за „демилитаризация и денацификация на Украйна, както и за изправяне пред съда на онези, които са извършили множество кървави престъпления срещу цивилното население“, изглежда предполагаха цялостна смяна на режима, както и злополучната офанзива на Русия срещу Киев.

В речта си от миналата седмица, в която обяви както анексирането, така и мобилизацията, Путин заяви: „Основната цел на тази операция, а именно освобождаването на целия Донбас, остава непроменена.“ Това е трудно да се приеме сериозно. Запорожие и Херсон не са част от Донбас, а ако руските войски не бяха изтласкани от Харков при офанзивата миналия месец, изглежда вероятно и там да се проведе „референдум“.

Но сега Путин изглежда много по-конкретен по отношение на това, което смята за приемлив резултат: да анексира тези региони и да принуди Украйна и международната общност да живеят с това, дори и никога да не го признаят. Добрата новина за Украйна и нейните международни поддръжници е, че това е много по-малко експанзивна цел, отколкото изглеждаше, че има руският президент преди седем месеца. Лошата новина е, че сега, когато той е определил тази цел толкова открито, много по-трудно е да се види как ще отстъпи.

Превод е-вестник

Мнения & Ко
Коментарите под статиите са спрени от 2014 г., заради противоречиви решения на Европейския съд, който в един случай присъди отговорност за тях на стопаните на сайта, после излезе с противоположно становище. В e-vestnik.bg нямаме капацитет да следим и коментари на читатели. Обект сме на съдебни претенции заради статии, имали сме по няколко дела с искове за по 50-100 хил. лева. Заради което приемаме дарения за сайта (виж тук повече), чиито единствени приходи са от рекламни банери.