Ще помогне ли ЕС да не ходим с по 2-3 джиесема, за да говорим по-евтино?
Години наред българинът плаща от най-високите цени за мобилни телефони в Европа, а живее в най-бедната страна в ЕС. Този парадокс стана очевиден, когато в документи на Еврокомисията се видя, че средната цена за мобилен разговор у нас е в пъти по-висока от средната в ЕС. В някои страни членки говорят за 2 цента на минута, а средното е около 8 цента на минута. В България най-разпространените тарифи на мобилните оператори и в момента са около 32-34 ст. на минута – 17 евроцента. До неотдавна нямаше никакви стъпки на българския регулатор – Комисията за регулиране на съобщенията (КРС) – които да намалят кожодерските за българския потребител цени.
Най-скандална е цената при обаждане от стационарен към мобилен телефон и от един мобилен оператор към друг. Преди година в доклада за България на Европейската комисия в частта „Телекомуникации” стана ясно, че страната ни оглавява списъка с най-високи цени за разговори от стационарни към мобилни телефони сред страните членки. Едва тогава последва реакция на КРС, която започна консултации с мобилните оператори. И след 4-годишен застой регулаторът ги накара малко да смъкнат цените. На няколко стъпки през последната година те бяха намалени, но пак останаха скандални – да се обадиш от стационарен телефон до мобилен у нас струва към 30 евроцента на минута в натоварен трафик (58-55 ст. на минута).
Причина за тази ненормално висока цена е, че двата мобилни оператора МТел и Глобул начисляват при обаждане от стационарен телефон твърде висока тарифа. В момента цената на едро на трафика от фиксирана към мобилна мрежа е 16,4 евроцента в натоварени часове и 14,8 евроцента в часовете със слаб трафик. Това са цените, които БТК Груп, респективно нейните клиенти, заплащат на МТел и Глобул при всеки разговор към техните мрежи. Според БТК това на практика е субсидиране на дейностите на двата мобилни оператора за сметка на потребителите на фиксирани телефони. Това също така затваря трафика вътре в мрежите на МТел и Глобул и води до дисбаланс в конкуренцията на пазара.
И едва сега, след натиск от Еврокомисията, българските потребители са на прага да получат от догодина европейски ниски цени на обажданията към джиесем. Но това може и да не се случи толкова бързо. Комисията за регулиране на съобщенията (КРС) е подложена на натиск от двата мобилни оператора, които я упрекват, че създава привилегировани условия за БТК.
Т. нар. цени за терминиране на разговорите (обаждания, които започват от мрежата на един оператор и завършват в друга) се оказаха много костелив орех за КРС. Едно от предложенията на комисията е цените за терминиране на трафик в мобилните мрежи да се намалят с 50-60% до средата на 2010 г. поетапно, като се започне от 1 януари 2009 г. Това и няколко подобни предложения бяха подложени на обществено обсъждане в рамките на проект на анализ на пазара. До края на седмицата комисията ще реши с колко ще падне цената за обаждане от домашен на мобилен телефон през следващата година. В момента КРС внася поправки в документа, след което ще го изпрати в Европейската комисия. „ЕС ще наложи ценовата “пързалка” за обажданията от фиксиран към мобилен телефон, въпреки протестите на МТел и Глобул”, смята председателят на Асоциацията по съобщения и телекомуникации Антоний Славински, бивш министър на транспорта и съобщенията.
Мтел и Глобул разпратиха писма до медиите, в които отбелязаха, че не са против регулациите, а против начина, по който се прилагат и от натиска върху двата мобилни оператора от страна на регулатора. Те настояват за по-плавен график за сваляне на цените и премахването на т.нар. асиметрия в полза на БТК груп. Планът на КРС предвижда БТК и неговият мобилен оператор Вивател да имат на разположение 1 година, през която да не намаляват цените за терминиране помежду си (те по принцип са по-ниски от тези към другите мрежи). Според МТел и Глобул това ще създаде условия за нелоялна конкуренция и няма да доведе до сваляне на тарифите за крайните клиенти. От МТел твърдят, че определяща за тези цени е конкуренцията на пазара, а не налагането на регулаторна рамка.
Според БТК цените за терминиране трябва да бъдат незабавно редуцирани с поне 40%, за да се изравнят нивата в България с тези в ЕС. От компанията изтъкнаха, че в Европа от 2001 г. насам цените за пренос на глас в мобилни мрежи са спаднали с близо 80% като най-ниските стойности в ЕС достигат до 2 евроцента (виж графиката). Поради високите цени на разговорите от фиксирани към мобилни мрежи в последните години все по-голям процент потребители се отказват от фиксираната услуга и минават на джиесеми. Според анализаторите, ако цените на едро между операторите се намалят, това ще облекчи и крайния потребител. Може да има допълнителен ефект – ограничаване на затварянето на трафика в една мобилна мрежа и повече изговорени минути. Ще се свърши и с тъжната българска практика потребителят да носи със себе си по 2-3 джиесема от различни мрежи и групи, за да му излиза по-евтино.
КРС дълго беше без председател и без кворум на членовете. „Така регулаторът не можа да наложи на МТел и Глобул по-плавно да намалят цената за терминиране от фиксирани към мобилни мрежи и закъснението доведе до сегашната безизходица”, коментира Антони Славински. Според него България продължава да е на последно място в Европа по цена за терминиране на повиквания към мобилни мрежи, дори след като беше пусната първата т. нар. ценова “пързалка” и мобилните оператори у нас бяха принудени да намалят цени. „Пързалката ни трябва да стане стръмна – поне да влезем в европейските норми, дори и да сме на последно място, казва Славински. КРС са прави в този си стремеж, защото ЕС може да ни наложи санкции.”
Двата мобилни оператора са внесли оплакване в Европейската комисия и са поискали проверка на КРС от европейския орган, защото спрямо БТК и Вивател комисията не налагала същите изисквания. „Цената за приемане на трафик в мобилните мрежи трябва да се намали, никаква проверка не може да ги спаси”, е категоричен Славински. Според него европейска практика е всички мобилни оператори, които влизат късно на пазара (за което Вивател е типичен пример), да получават някакъв вид подкрепа.
Вивиан Рединг, комисарят по телекомуникациите, показа характер, показа как се работи в регулиран пазар и какво значи грижа за потребителите, допълни Славински. Именно Рединг де факто потвърди, че цените за терминиране на разговорите в мобилни мрежи в България са най-високите в ЕС. В последния доклад на ЕК стана ясно също, че въпреки спада в цените на едро за взаимно свързване, те все още значително надхвърлят разходите. В момента операторите очакват окончателното решение на КРС. В полза на потребителя ли ще бъде то или на мобилните оператори?
(Очаквайте интервю с председателя на Комисията за регулиране на съобщенията Веселин Божков)
Виж тук линк за доклада на Европейската комисия на англйски, частта за България
Б. р. – темата за намалението на цените на мобилните оператори не се дискутира в българските медии. МТел и Глобул са от най-големите рекламодатели и в тяхна изгода няколко вестника публикуваха множество статии против Комисията за регулиране на съобщенията, която под натиск на ЕК се опитва да намали цените.